来源：人民网-山东频道

2020年，面对严峻复杂的国际形势和新冠疫情的严重冲击，在全球外贸和跨境投资大幅收缩的背景下,山东省实现外贸外资逆势上扬。

面对前所未有的严峻考验，山东省稳外贸稳外资的韧性何在？在疫情冲击之下山东如何攻坚克难、化危为机？在国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究员张琦看来，对开放发展的高度重视和连续出台一系列稳外贸稳外资的创新举措，推动山东在国际形势动荡变化和疫情严重冲击下，取得外贸外资增速高于全国水平的突出成绩。

2020年，全省进出口增长7.5%、出口增长17.3%，在全国前六大省市中分别排名第2位、第1位；实际使用外资增长20.1%，在全国前六大省市中排名第1位,高于全国增速近14个百分点。

张琦认为，山东外贸外资逆势上扬的数据背后，体现了山东在制度创新和全方位服务上的探索。

注重顶层设计、谋篇布局，构建起高水平开放的制度框架与政策体系。2020年，山东把“开放倒逼改革”作为改革攻坚行动的九大任务之一，在做好疫情防控的同时积极促进复工复产，以扩大开放推动内外贸并进、畅通国内国际“双循环”，着力稳住外贸外资基本盘。

深入推动先行先试、制度创新，高能级开放平台建设取得突破性进展。2020年，山东加快推进自贸试验区、上合示范区建设，自贸试验区112项试点任务已实施完成104项，形成了60项制度创新案例，9项获得国家认可；全国首创“负面清单”放权模式，清单外行政权力事项全部下放自贸试验区和上合示范区。

坚持对标高标准国际经贸规则、深化“放管服”改革，营商环境显著提升。一方面，商务、海关、口岸、税务、外管等部门统筹协调，合力推进跨境贸易便利化，到2020年12月，全省进出口通关时间为33.77小时、2.39小时，比2017年同期分别压缩62.54%、89.03%；出口退税平均审批时间压缩到5个工作日内，对重点出口企业做到“随报随批”“随批随退”，服务效率显著提升。另一方面，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入, 推动投资自由化便利化水平持续提高。

以针对性政策举措稳住外贸外资基本盘。2020年，先后出台稳外贸15条、稳外贸外资32条、高水平利用外资20条等政策措施，“清单化”政策体系可操作性强、企业明白易懂。

全力推动外贸外资企业复工复产。山东于2月初成立工作专班，抓住龙头企业，“以点带链”推动上下游全产业链复工复产。分别帮助韩国现代汽车、斗山工程机械、三星重工业协调数十家配套企业提前复工，得到韩方高度赞赏。仅用一个月时间，山东外贸外资企业全部恢复生产，4月外贸出口增速即实现转正，领先全国。

以畅通物流通道疏解外贸瓶颈。在疫情对国际物流影响初现时，迅即成立工作专班，相关部门合力推动出台专项应对举措，着力完善国际运输基础设施、畅通外贸运输通道，全年开通或加密航空货运航线34条、新增航线及加班船360班次、“齐鲁号”欧亚班列累计开行突破1500列。

以机制创新为企业纾困解难。面对企业现实困难与发展诉求，山东省积极行动，为破解日韩资企业人员“入境难”问题，组织12架次包机，协助1300余名日韩商务人员及家属入境。再如，建立医疗物资出口工作机制，解决防疫物资企业出口资质认证、物流通关等问题，指导269家企业获批防疫物资出口“白名单”，防疫物资出口增长243.9%，成为拉动山东外贸增长新亮点。

此外，山东还通过多种途径挖掘潜力，促进对外贸易实现逆势上扬。

探索展会新模式，积极拓展海外新市场。首创“线下展品展示 线上视频对接”模式，在日本、巴基斯坦、肯尼亚举办4场展会，达成意向成交4.7亿元。 2020年，山东对美国进出口增长26.4%，对“一带一路”进出口增长9.1%、比重提高至30%，机电产品出口占全省比重提高5.3个百分点，农产品出口规模连续22年居全国首位，国际市场布局和商品结构实现进一步优化。

发挥跨境电商综合优势，大力开拓国际贸易新渠道。山东省积极争取获批新增临沂、东营、潍坊3个跨境电商综试区，青岛、烟台2个市场采购贸易试点，枣庄二手车出口试点，青岛西海岸新区、国家进口贸易促进创新示范区10个国家外贸转型升级基地等开放平台。2020年，山东跨境电商进出口增长366.2%，市场采购贸易出口增长84.5%，展现出山东外贸在逆境中“稳中提质”的强劲韧性和活力。

聚焦高质量引资，创新招商新模式。山东省通过实施“三个一批”外资项目推进机制，通过优化土地、用能、排放等要素供给方式，加大对重大项目落地支持力度，全年签约外资项目237个，总投资290.2亿美元，合同外资104.9亿美元，其中制造业实际使用外资增长11%，日韩投资增长130.6%。

文章来源：《中国对外贸易》 网址: http://www.zgdwmy.cn/zonghexinwen/2021/0226/937.html

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